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GENERALIDADES

Los Estados Unidos tienen el sistema de encarcelamiento de inmigrantes m谩s grande del mundo. El encarcelamiento de inmigrantes, conocido con el eufemismo 芦detenci贸n de inmigrantes禄, es un sistema en el cual los no ciudadanos son detenidos en entornos similares a una c谩rcel mientras esperan ser deportados o que el tribunal de migraciones dicte un fallo sobre su caso. A pesar de que los Estados Unidos tienen el sistema de encarcelamiento para inmigrantes m谩s grande del mundo, en gran medida, este sigue siendo invisible para el p煤blico.

La naturaleza y la escala de detenci贸n de inmigrantes es, actualmente, un fen贸meno relativamente nuevo. El primer centro de detenci贸n de los Estados Unidos, la Estaci贸n de Inmigraci贸n de la Isla Ellis, abri贸 en 1892 y albergaba a los nuevos inmigrantes de pocos d铆as a varias semanas. ¹ En 1893, el Congreso aprob贸 la primera ley que exig铆a la detenci贸n de cualquier persona a la que no se le autorizara el ingreso a los Estados Unidos.² Tres a帽os despu茅s, la Suprema Corte decidi贸 en Wong Wing c/ Estados Unidos que los inmigrantes pod铆an ser detenidos con el prop贸sito de expulsi贸n forzosa del pa铆s.³

Si bien puede parecer inconcebible en la actualidad, en el pasado, Estados Unidos no deten铆a a la mayor铆a de los inmigrantes. En 1954, el fiscal general anunci贸 que en 芦todos, excepto algunos pocos casos禄, las personas cuya expulsi贸n estaba pendiente ya no ser铆an detenidas.⁴ Ese mismo a帽o, cerr贸 el centro de la Isla Ellis.⁵ Entre 1952 y 1983, en un d铆a cualquiera, solo hab铆a alrededor de 30聽personas en los centros de detenci贸n para inmigrantes en todos el pa铆s.⁶ En la d茅cada de 1980, la administraci贸n de Reagan adopt贸 los conceptos de cumplimiento, detenci贸n y deportaci贸n, que establecieron las pautas para todas las administraciones posteriores.⁷

En realidad, el encarcelamiento de inmigrantes como lo conocemos hoy en d铆a comenz贸 en 1996. La Ley de Reforma de la Inmigraci贸n Ilegal y de Responsabilidad del Inmigrante y la Ley Antiterrorista y de Pena de Muerte Efectiva promulgadas ese a帽o reformaron de manera fundamental la pol铆tica inmigratoria. Establecieron la detenci贸n obligatoria, crearon programas que involucraron a la polic铆a con las medidas de deportaci贸n y expandieron las categor铆as de los delitos por los cuales los no ciudadanos pueden ser detenidos y expulsados. Como resultado, la poblaci贸n diaria promedio (ADP, por sus siglas en ingl茅s) de no ciudadanos detenidos casi se triplic贸 entre 1995 y 2001.⁸ Desde entonces, no ha parado de crecer.

ENCARCELAMIENTO DE INMIGRANTES EN聽鈥�LA ACTUALIDAD

El ICE es una rama del Departamento de Seguridad Nacional (DHS, por sus siglas en ingl茅s) encargada del cumplimiento de y la operaci贸n de los centros de detenci贸n para inmigrantes que son, en efecto, punitivos. La mayor铆a de los centros de detenci贸n son c谩rceles readaptadas, y muchos se encuentran en c谩rceles reales y son operados por alguaciles locales; otros est谩n operados por empresas de c谩rceles privadas.

Estos son la ant铆tesis de la idea de detenci贸n 芦civil禄, que no debe ser punitiva. Al decidir detener a los inmigrantes, el ICE tiene la obligaci贸n legal de brindarles la atenci贸n adecuada satisfaciendo necesidades como comida, refugio, vestimenta, art铆culos de higiene personal, recreaci贸n, acceso a la informaci贸n para defender sus casos de inmigraci贸n, contacto con seres queridos y abogados, y atenci贸n m茅dica y de salud mental. Sin embargo, a los inmigrantes detenidos se les niegan muchos de estos derechos b谩sicos de manera rutinaria.

El encarcelamiento de inmigrantes es, en muchos aspectos, imposible de diferenciar de una prisi贸n. Por ejemplo, usan uniformes carcelarios, salen a los espacios abiertos solo cuando el establecimiento lo permite y soportan hasta cuatro 芦conteos禄 por d铆a, momento en que nadie en el centro se puede mover para que las autoridades puedan contar a cada uno de los detenidos.

Las personas detenidas informan que se sienten privadas de cualquier sentido de humanidad o voluntad, dado que tienen que seguir protocolos estrictos. 芦No hay libertad aqu铆禄, dice Joseph H., quien expresa frustraci贸n por permanecer encerrado en segregaci贸n por casi 24聽horas al d铆a.⁹

En el caso de quienes tienen un proceso de expulsi贸n activo, el juicio se realiza en el centro de detenci贸n, ya sea en persona o mediante videoconferencia. La Oficina Ejecutiva de Revisi贸n de Casos de Inmigraci贸n (EOIR, por sus siglas en ingl茅s) del Departamento de Justicia opera un sistema de tribunal administrativo bajo la autoridad de la Oficina del Fiscal General. A diferencia de lo que sucede en los tribunales penales, quienes dependen de los tribunales de inmigraci贸n no tienen derecho a que el gobierno les proporcione un abogado y solo pueden tener un abogado si tienen los medios para pagarlo.¹⁰

El tiempo que una persona pasa detenida var铆a ampliamente. Actualmente, la estad铆a promedio para los inmigrantes detenidos es de un poco m谩s de 54.7聽d铆as.¹¹

NORMAS DE DETENCI脫N聽鈥�DE INMIGRANTES

El ICE tiene un conjunto de normas que rigen las condiciones de confinamiento en la detenci贸n de inmigrantes, que se basan en las normas de la c谩rcel. Regulan asuntos como la provisi贸n de atenci贸n m茅dica, el uso de la fuerza y la protecci贸n contra ataques sexuales.

Suele ser dif铆cil determinar qu茅 normas aplicar a cualquier establecimiento en particular. Actualmente, el ICE tiene tres conjuntos diferentes de normas: las Normas Nacionales de Detenci贸n del a帽o 2000 y los Est谩ndares Nacionales de Detenci贸n Basados en Resultados de los a帽os 2008 y 2011.

Las normas del ICE no est谩n codificadas en una ley. Y los establecimientos est谩n obligados a seguir cualquier norma de detenci贸n del ICE que est茅 incluida en sus contratos. Sin embargo, solo en el 65聽% de los contratos de los centros de detenci贸n figura una de estas tres normas.¹² En los establecimientos del sur de Florida, el Centro de Detenci贸n del Condado de Glades (Glades) a煤n aplica las normas del a帽o 2000, y el Centro de Detenci贸n del Condado de Monroe (Monroe) usa los est谩ndares de 2008. Solo el Centro de Procesamiento Krome (Krome) y el Centro de Transici贸n de Broward (Broward) operan seg煤n las normas de detenci贸n m谩s recientes.

Actualmente, el ICE utiliza dos m茅todos para inspeccionar sus establecimientos de detenci贸n. Paga a una empresa privada, The Nakamoto Group, y conf铆a en su Oficina de Supervisi贸n de Detenciones. Adem谩s, el ICE tiene un Programa de Supervisi贸n de Detenciones en el lugar de trabajo destinado a su personal en los centros de detenci贸n con el fin de controlar el cumplimiento de las normas de detenci贸n. Estos mecanismos de supervisi贸n, sin embargo, son apenas un poco m谩s que una casilla marcada. Recientemente, la Oficina del Inspector General (OIG, por sus siglas en ingl茅s) del DHS hall贸 que ninguno de los mecanismos que usa el ICE para supervisar sus establecimientos corrige de manera adecuada las deficiencias sist茅micas ni asegura el cumplimiento constante de las normas de detenci贸n.¹³

La falta de transparencia y responsabilidad permite que los establecimientos deficientes contin煤en operando con impunidad. Muy pocas veces el ICE usa las multas o los mecanismos legales para garantizar que un establecimiento cumpla con las normas.¹⁴ En lugar de ello, el ICE emite rutinariamente exenciones para los establecimientos con condiciones inadecuadas, con lo que no hace m谩s que socavar las normas. Y en el caso de los establecimientos gestionados por empresas de c谩rceles privadas, permite un posible incumplimiento del contrato por parte de la empresa.¹⁵

El proceso de exenci贸n del ICE no tiene procedimientos formales.¹⁶ La Oficina del Inspector General del DHS analiz贸 las 68聽solicitudes de exenci贸n que se emitieron entre septiembre de 2016 y julio de 2018, y hall贸 que el ICE aprob贸 el 96聽% de ellas, incluidas exenciones de normas de prevenci贸n y seguridad.¹⁷

INCENTIVOS FINANCIEROS Y DETENCI脫N DE INMIGRANTES

Los da帽os de la privatizaci贸n de las prisiones son ampliamente conocidos. Estos da帽os se magnifican en el caso de la detenci贸n de inmigrantes, ya que las empresas de c谩rceles privadas operan la mayor铆a de los centros de detenci贸n para inmigrantes. En noviembre de 2017, m谩s del 71聽% de las personas detenidas estaban en c谩rceles privadas de propiedad y gesti贸n de GEO Group y CoreCivic.¹⁸

Las empresas de c谩rceles privadas no solo obtienen ganancias del encarcelamiento, sino que tambi茅n han influido en la pol铆tica inmigratoria gastando millones en contribuciones para campa帽as y presionando para expandir la encarcelaci贸n y el cumplimiento; particularmente, despu茅s de que la administraci贸n de Obama anunciara, en agosto de 2016, que reducir铆a el uso de c谩rceles privadas.¹⁹

Sin embargo, unos meses despu茅s del anuncio, Donald Trump fue elegido presidente, y las acciones de CoreCivic y GEO se dispararon y revivieron una industria venida a menos.²⁰ En 2017, el a帽o en que la administraci贸n de Trump dio marcha atr谩s con la decisi贸n de eliminar progresivamente los contratos federales con c谩rceles privadas, GEO gast贸 $1.7聽millones en campa帽as de presi贸n, monto que superaba en m谩s del 70聽% el del a帽o anterior. Tambi茅n mud贸 su conferencia anual al Trump National Doral Golf Club, cerca de Miami.²¹

Los contratos con empresas privadas pueden alentar al ICE a llenar las camas para detenidos vac铆as. Un excelente ejemplo es el m铆nimo que se garantiza en los contratos, cl谩usula que obliga el ICE a pagar por una cantidad m铆nima de camas para la detenci贸n de inmigrantes en determinados centros e incentiva al organismo a llenar esas camas.²²

Las empresas privadas, adem谩s de operar sus propios establecimientos, en general, gestionan contratos, proporcionan servicios o apoyan de alguna otra manera a los establecimientos p煤blicos. Proveen servicio telef贸nico, alimentos y servicios m茅dicos, entre otros. Uno de los cuatro establecimientos del sur de Florida, Broward, es propiedad de GEO. Los otros tres (Krome, Monroe y Glades) son propiedad p煤blica, pero dependen en gran medida de los servicios correccionales privados.

AUMENTO DE LA CANTIDAD DE PERSONAS DETENIDAS

La cantidad de personas encarceladas por el ICE alcanz贸 un r茅cord en 2018, y parece alcanzar un nuevo m谩ximo cada a帽o.²³ El monto que invierte el gobierno federal en el servicio de seguridad de inmigraciones excede los fondos que destina a todas las principales fuerzas de seguridad federales combinadas.²⁴ El ICE detuvo a m谩s de 55,000聽personas en agosto de 2019, a pesar de que el Congreso solo autoriz贸 fondos para 45,000聽camas para detenidos.²⁵ Esta cifra supera la de 38,000聽camas en 2017.

No hay indicios de que el crecimiento del apetito del ICE por el encarcelamiento vaya a detenerse pronto; actualmente, el organismo busca financiaci贸n para 54,000聽camas.²⁶ En el a帽o fiscal 2018, 396,448聽personas fueron registradas bajo la custodia del ICE, un 22.5聽% m谩s que el a帽o anterior.²⁷

INGRESO A LA CUSTODIA DEL ICE

Las personas pueden ingresar a la custodia del ICE de diferentes maneras. Una de las m谩s comunes es mediante una orden de detenci贸n del ICE. Las 贸rdenes de detenci贸n son solicitudes que emite el ICE a las fuerzas de seguridad locales para que no liberen, o para que 芦retengan禄, a una persona despu茅s de haber completado el plazo del arresto dado que considera que hay posibilidades de que la persona arrestada pueda ser deportada.

En 2018, la oficina local de Miami tuvo el crecimiento m谩s r谩pido en arrestos por segundo a帽o consecutivo.²⁸ La gran mayor铆a de las 贸rdenes de detenci贸n se emiten para personas a las que se acusa de delitos menores, como infracciones de tr谩nsito.²⁹ Es importante saber que las 贸rdenes de detenci贸n vienen acompa帽adas de un costo y riesgo sustancial de responsabilidad legal para las localidades que las emiten. Los polic铆as que cumplen con las 贸rdenes est谩n deteniendo a personas sin causa probable de que hayan cometido un delito, y eso viola la Cuarta Enmienda. El ICE tampoco subsidia los costos de la detenci贸n extendida.³⁰ En 2017, por ejemplo, la complicidad del condado de Miami-Dade con las 贸rdenes de detenci贸n del ICE cost贸 a los contribuyentes $12.5聽millones, a pesar de la afirmaci贸n del alcalde Carlos Gim茅nez de que la ejecuci贸n de las 贸rdenes de detenci贸n le ahorrar铆a dinero al condado.³¹ El condado est谩 camino a gastar $13.6聽millones al a帽o por la ejecuci贸n de 贸rdenes de detenci贸n del ICE.³²

INMIGRACI脫N Y FUERZAS DE SEGURIDAD LOCALES

En Florida, se involucra a la polic铆a local en el cumplimiento de las leyes de inmigraci贸n federales mediante una gran cantidad de programas, todos sumamente problem谩ticos. Aumentan las dudas con respecto a la constituci贸n, fomentan la discriminaci贸n racial, general 贸rdenes judiciales infundadas y evitan que las comunidades de inmigrantes se acerquen a las fuerzas policiales locales para denunciar delitos reales.

SB 168:聽En junio de 2019, Florida promulg贸 el Proyecto de Ley del Senado 168 (SB聽168, por sus siglas en ingl茅s), que proh铆be las ciudades santuario en Florida. La SB聽168 exige que los gobiernos y las fuerzas de seguridad estatales y locales asistan a las fuerzas federales con el cumplimiento de las leyes de inmigraci贸n, incluida la ejecuci贸n de las 贸rdenes de detenci贸n del ICE.³³ Actualmente, se objeta la ley como inconstitucional en los tribunales.³⁴ Tambi茅n ha sido criticada por su impacto devastador en las comunidades inmigratorias y en los recursos policiales de Florida.

Comunidades Seguras:聽En virtud de este programa, las huellas dactilares de las personas arrestadas se env铆an al ICE, que emite 贸rdenes de detenci贸n para que las fuerzas locales no liberen a ciertas personas. Si bien fue propuesta como un programa destinado solo a los peores delincuentes, tiene antecedentes de afectar a personas con delitos menores y exponer a las localidades a demandas.

Acuerdos B谩sicos de Disposici贸n:聽En 2018, el ICE dise帽贸 el uso de Acuerdos B谩sicos de Disposici贸n (BOA, por sus siglas en ingl茅s), un formulario de pedido de suministro del gobierno federal, para disponer de los inmigrantes detenidos en c谩rceles locales en un intento por convertir la detenci贸n en la c谩rcel en una detenci贸n del ICE y, de alguna manera, eludir el requisito constitucional de que la polic铆a debe tener una causa probable de que una persona ha cometido un delito antes de detenerla.³⁵ El ICE los implement贸 en Florida, donde, desde agosto de 2019, 46聽condados, incluido el condado de Monroe, tienen BOA. Pero no son un escudo para la responsabilidad. El alguacil del condado de Monroe est谩 implicado en una demanda de un ciudadano de los Estados Unidos detenido por error a quien casi deportan a pesar de que el alguacil us贸 un BOA.³⁶

287(g):聽En virtud de este programa, las fuerzas de seguridad locales tienen la obligaci贸n de hacer cumplir la ley federal de inmigraciones. Cinco condados de Florida implementaron acuerdos de cumplimiento de encarcelaci贸n seg煤n la secci贸n 287(g),³⁷ y el Departamento Correccional de Florida tambi茅n ha solicitado uno.³⁸ En la pr谩ctica, estos acuerdos han promovido la discriminaci贸n racial. Tambi茅n han socavado la habilidad de las fuerzas de seguridad para resolver delitos porque disuaden a los inmigrantes de acercarse a la polic铆a. Adem谩s, los acuerdos cuestan a las localidades millones de d贸lares que el ICE no les devuelve.

Programa Oficial de Servicio de Captura: En mayo de 2019, el ICE lanz贸 el programa Oficial de Servicio de Captura (WSO, por sus siglas en ingl茅s), que permite a los agentes entregar 贸rdenes administrativas y arrestar a inmigrantes en nombre del ICE despu茅s de una capacitaci贸n de ocho horas.³⁹ Hasta agosto de 2019, 57聽condados de Florida participaron en el programa WSO,⁴⁰ que es b谩sicamente una versi贸n ligera del 287(g) y presenta los mismos problemas.

TIPOS DE CENTROS DE DETENCI脫N Y CONTRATOS

Adem谩s de involucrar a las fuerzas de seguridad locales, el ICE tambi茅n detiene personas en redadas inmigratorias, en el aeropuerto despu茅s de que los oficiales de la Oficina de Aduanas y Control Fronterizo (CBP, por sus siglas en ingl茅s) les niegan el ingreso, en las entradas de los juzgados, en las citas de libertad condicional, en autobuses, en los lugares de trabajo y en supuestos arrestos al azar en p煤blico.

El ICE usa tres tipos de establecimientos para detener a los adultos. Tiene establecimientos propios, llamados 芦centros de procesamiento禄 (SPC, por sus siglas en ingl茅s). Tambi茅n contrata a empresas privadas que poseen y operan establecimientos privados, llamados 芦establecimientos de detenci贸n contratados禄 (CDF, por sus siglas en ingl茅s). Adem谩s, el ICE usa acuerdos de servicio intergubernamentales (IGSA, por sus siglas en ingl茅s) para firmar contratos con c谩rceles estatales y locales, ya sea que est茅n operadas por entidades p煤blicas o por empresas de c谩rceles privadas, para detener a los no ciudadanos. Algunos establecimientos contratados en virtud de un IGSA albergan solo a personas detenidas por el ICE, mientras que otros albergan a personas bajo custodia penal. Si bien los establecimientos de los IGSA son de propiedad p煤blica, muchos de estos establecimientos operados por el estado o por los gobiernos locales subcontratan servicios, como telefon铆a, atenci贸n m茅dica y comisariato, a empresas privadas.

El sur de Florida tiene los tres tipos de establecimientos. Krome es un establecimiento de propiedad del ICE. Broward es un establecimiento de detenci贸n contratado de propiedad y gesti贸n de GEO, el mayor contratista del ICE. GEO tiene contratos con el ICE por m谩s de $400聽millones.⁴¹ Tanto Monroe como Glades son c谩rceles estatales que tienen IGSA con el ICE.

LA DETENCI脫N DE INMIGRANTES ES IGUAL A LA C脕RCEL

Pr谩cticamente no existe diferencia entre las condiciones de confinamiento para los individuos detenidos por el ICE y aquellas personas en custodia penal. Si bien la detenci贸n de inmigrantes ostenta ser una detenci贸n civil y estar sujeta a diferentes normas legales y protecciones de aquellas de la custodia penal, se coloca a las personas detenidas en entornos id茅nticos (con frecuencia, en los mismos establecimientos).

En un informe de 2016 del Consejo Asesor de Seguridad Nacional (HSCA, por sus siglas en ingl茅s) del DHS se reconoce que el ICE no ha logrado generar un modelo civil, lo que significa tener 芦m谩s libertad de movimiento; m谩s oportunidades de conservar la propiedad personal, incluida la ropa; mejores oportunidades de recreaci贸n禄, ⁴²entre otras diferencias. Ninguno de los centros de detenci贸n del sur de Florida tiene estas caracter铆sticas.

En el caso de las c谩rceles privadas, los mismos contratistas que administran los centros de detenci贸n para inmigrantes tambi茅n administran los establecimientos y las c谩rceles estatales de la Agencia Federal de Prisiones (BOP, por sus siglas en ingl茅s), lo que hace a煤n m谩s borrosa la ya turbia diferencia entre detenci贸n civil y castigo penal. Los centros de detenci贸n suelen tener los mismos guardias, los mismos protocolos, el mismo tipo de alojamiento y los mismos tipos de programaci贸n que las c谩rceles.

Igual que quienes est谩n en prisi贸n por delitos penales, miles de personas detenidas por el ICE est谩n sujetas a segregaci贸n cada a帽o, en general, por razones arbitrarias, ya que se usa la misma escala disciplinaria que la BOP. En Monroe, por ejemplo, Ron W. fue segregado por silbar, y Carlos G. fue encerrado en su celda por protestar por el maltrato del personal hacia las personas detenidas.⁴³

La situaci贸n es bastante parecida en las c谩rceles de los condados, donde tanto las personas detenidas como las que tienen cargos penales son denominadas 芦reclusos禄 y albergadas en el mismo dormitorio. En Glades, por ejemplo, el establecimiento ni siquiera utiliza el N煤mero de Registro de Extranjero de una persona detenida, sino que usa el n煤mero de la c谩rcel, igual que con las personas en custodia penal. Los individuos detenidos por el ICE tambi茅n son obligados a usar uniformes, similares a los que usan los prisioneros que enfrentan cargos penales, sin importar la naturaleza de su custodia. En Glades, por ejemplo, los guardias no pueden diferenciar entre las personas detenidas y los prisioneros con cargos penales.

En otras palabras, si bien son diferentes en virtud de la ley, tanto la detenci贸n del ICE como la custodia penal son iguales en la pr谩ctica, con la excepci贸n de que los detenidos por el ICE tienen menos protecciones legales.

El Centro de Detenci贸n del Condado de Glades, foto por Google Maps

CENTRO DE PROCESAMIENTO KROME, MIAMI

El Centro de Procesamiento Krome se construy贸 en 1965 como base de defensa a茅rea en la 茅poca de la Guerra Fr铆a.¹⁰¹ En 1980, comenzaron a llegar a las costas de Florida miles de cubanos, por el 茅xodo del Mariel, y haitianos que escapaban de los horrores del r茅gimen de Jean-Claude Duvalier.¹⁰² La base de Krome se readapt贸 para que funcionara como campo de procesamiento de refugiados y de detenci贸n, con dos tiendas (una para haitianos y otra para cubanos) con capacidad para 2,000 personas.¹⁰³ Durante d茅cadas, se document贸 el trato inadecuado que recib铆an los individuos detenidos en Krome, que inclu铆a maltrato y violencia sexual generalizados.¹⁰⁴ En gran parte debido a esos hallazgos, se lo convirti贸 en un centro solo para hombres en el a帽o 2000.

El ICE sostiene ahora que Krome es un 芦ejemplo a seguir禄 para los centros de detenci贸n. Tiene seis m贸dulos para la poblaci贸n general, una unidad m茅dica, una unidad de segregaci贸n y una unidad de transici贸n para los que presentan problemas 芦de conducta禄. Akima Global Services (AGS) tiene contrato hasta 2024 para encargarse de las actividades diarias del centro, incluidos los servicios de comidas y el procesamiento de fondos para los detenidos. En ese contrato, se incluye un m铆nimo obligatorio de 450 camas ocupadas.¹⁰⁵ El Cuerpo de Servicios de Salud del ICE (IHSC) presta los servicios m茅dicos.

Le pedimos a ICE que nos indicara la capacidad m谩xima del centro, pero no pudo informarnos al respecto. De acuerdo con el sitio web de AGS, Krome detiene a un promedio de 600 personas. Desde 2006, la poblaci贸n ha fluctuado de 550 a 875 personas.¹⁰⁶

El centro contiene tres salas de audiencias, seis salas para que los abogados visiten a sus clientes y 26 cabinas de visita sin contacto f铆sico. En Krome, todas las visitas que no son por cuestiones judiciales son sin contacto, para 芦reducir al m铆nimo el contrabando禄.¹⁰⁷ Normalmente, hay tres jueces que ven causas con regularidad en Krome. Los jueces de Krome ven causas de los detenidos de ese centro y tambi茅n de Glades y Monroe. A criterio del juez, las audiencias de los detenidos en c谩rceles de condados alejados pueden tener lugar por videoconferencia o en persona en Krome.

En cada uno de los seis m贸dulos, hay 65 camas. Krome cuenta tambi茅n con una unidad m茅dica de 30 camas, de las cuales 10 est谩n reservadas para personas con problemas de salud mental. La unidad m茅dica tambi茅n incluye una unidad de cuidado intensivo, una sala de observaci贸n y una unidad de aislamiento m茅dico. El centro tiene una unidad de transici贸n con 30 camas que, seg煤n el ICE, es 煤nica en su tipo.

A los detenidos se les hace un cacheo si van de alguna parte a otra del edificio, por ejemplo, si caminan de su m贸dulo al comedor. Hay una unidad de segregaci贸n que contiene siete celdas con capacidad total para 14 personas. Tambi茅n tiene 谩reas de recreaci贸n y una biblioteca jur铆dica con 15 computadoras. Los detenidos pueden estar dos horas al d铆a en la biblioteca, con previa solicitud, y con posibilidad de extensiones que se deciden caso por caso.

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Una de las quejas principales en Krome es que hay mucha sobrepoblaci贸n. Aunque la capacidad de cada m贸dulo deber铆a ser de alrededor de 65, algunos detenidos calculan que hay 100 o m谩s personas en el suyo, una cantidad que, seg煤n nos expres贸 un detenido, lo hace sentir 芦peligrosamente sobrepoblado禄.¹⁰⁸

Adem谩s de las aproximadamente 65 camas que hay en cada m贸dulo, el centro ha agregado catres (芦camas apilables禄) de tipo militar entre literas, junto a los tel茅fonos, entre sillas en el 谩rea de televisi贸n e incluso junto a los ba帽os y frente a las duchas. Hubo entrevistados para este informe que se quejaron de dolores de espalda por dormir en los catres, que no tienen colchones ni almohadones.

Las personas con discapacidades f铆sicas suelen recibir pases m茅dicos que les exigen dormir en las literas m谩s bajas. Debido al grave exceso de poblaci贸n, algunos individuos detenidos dicen tener miedo de que el personal de detenci贸n no respete sus pases. Cuando a Russell C. lo pusieron en segregaci贸n durante tres d铆as, regres贸 a su m贸dulo y descubri贸 que hab铆a perdido la litera baja e iba a tener que dormir en un catre temporal, a pesar de usar una silla de ruedas y tener un pase m茅dico para dormir en una litera baja.¹⁰⁹ Relata que, cuando le avis贸 al personal del ICE, la respuesta fue que no hab铆a literas bajas disponibles y que iba a tener que esperar a que se liberara alguna. En cuanto a trasladarse con su silla de ruedas por el m贸dulo sobrepoblado, Russell explica que tiene que plegar la silla y apoyar el cuerpo en las empu帽aduras para maniobrar por los espacios estrechos.

Esta sobrepoblaci贸n tambi茅n implica tener que esperar mucho tiempo por cosas b谩sicas.

Con 100 personas en un m贸dulo para 65, hay muchas tensiones, lo cual es comprensible. Los individuos detenidos cuentan que hubo peleas por usar los tel茅fonos, el ba帽o e incluso un espejo. 芦Hay demasiada gente durmiendo en el piso. A veces debemos fijarnos por d贸nde caminamos禄, dijo Idris S. con relaci贸n a su detenci贸n en Krome.¹¹⁰ Para los musulmanes, es dif铆cil orar diariamente porque hay catres ocupando el espacio en el que antes se arrodillaban para rezar.

La sobrepoblaci贸n crea tambi茅n problemas de sanidad y salud. Los g茅rmenes se propagan con mayor facilidad y es m谩s dif铆cil mantener limpio el m贸dulo. 芦Hay demasiadas personas y se siente mucho olor禄, dijo Joseph H., un hombre detenido en Krome.¹¹¹

ACCESO A LA ATENCI脫N M脡DICA

El ICE considera a Krome un modelo en cuanto a la prestaci贸n de atenci贸n m茅dica. Por lo general, cuando una persona detenida en un centro de Florida necesita atenci贸n m茅dica o de salud mental de mayor complejidad, el ICE lo transfiere a Krome. A pesar de eso, se dice que los que ya est谩n en Krome carecen de acceso a atenci贸n m茅dica adecuada, en parte porque hay unas 600 personas detenidas all铆.

Muchos nos contaron sobre problemas m茅dicos que no se trataban como corresponde o directamente no se trataban en absoluto. 芦El que se enferma sufre aqu铆 porque el lugar no est谩 dise帽ado para hacer frente a las enfermedades con las que vienen las personas禄, explic贸 Jes煤s R. 芦Como las personas est谩n en proceso de ser deportadas, las descuidan ya que es probable que se vayan en pocas semanas禄.¹¹² Observ贸 que la respuesta m茅dica en Krome es 芦terriblemente lenta禄. Agreg贸: 芦Tendr铆a que caerme muerto, literalmente, para que reaccionen禄.

Santiago C., que ten铆a una fractura de mu帽eca sin tratar, dijo que solo le dieron ibuprofeno para el dolor, pero ni una f茅rula ni yeso para tratar la lesi贸n.¹¹³Juan T. sufri贸 una infecci贸n renal, pero estuvo 20 d铆as sin antibi贸ticos.¹¹⁴

En la inspecci贸n m谩s reciente de Krome, en febrero de 2019, se hall贸 que la atenci贸n m茅dica era deficiente, ya que, seg煤n los procedimientos, los pedidos de atenci贸n m茅dica deb铆an abordarse dos veces al d铆a, pero los inspectores hallaron que en Krome esos pedidos tardan entre dos y ocho d铆as en tramitarse.¹¹⁵ Esa cantidad de tiempo tan larga puede ser una sentencia de muerte para alguien que sufre una afecci贸n aguda o de urgencia.

ACCESO A LA ATENCI脫N DE SALUD MENTAL

El ICE alardea de que la Unidad de Salud Conductual de Krome (KBHU) es la 煤nica en su tipo. Se trata de una unidad de transici贸n con 30 camas que ofrece varias sesiones de terapia grupal al d铆a y otros recursos de apoyo para las personas detenidas que no tienen la estabilidad suficiente para estar con la poblaci贸n general, pero que tampoco requieren ser alojados en la unidad m茅dica.

Las personas detenidas que se encuentran en la KBHU, por lo general, valoraron los servicios que reciben all铆. Sin embargo, parece que ingresar en la unidad es dif铆cil para quienes m谩s lo necesitan. Los individuos en detenci贸n nos dijeron que el traslado a esa unidad se usa como elemento de negociaci贸n. Seg煤n dicen, los intentos de suicidio y las colocaciones en confinamiento solitario quitan la posibilidad de acceder a la KBHU, un problema considerable para los individuos en detenci贸n, porque la segregaci贸n se usa en exceso en Krome. Por ejemplo, Akhil A. cont贸 que, aunque le dijeron varias veces que lo beneficiar铆a estar en la KBHU, despu茅s de la segregaci贸n, le comunicaron que ya no reun铆a los requisitos.¹¹⁶ Esta situaci贸n parece formar parte de un c铆rculo vicioso: los individuos en detenci贸n que no reciben atenci贸n de salud mental adecuada los ponen en segregaci贸n por comportamientos que son consecuencia de sus problemas de salud mental, y el hecho de ponerlos en segregaci贸n les quita el derecho de recibir atenci贸n de salud mental apropiada en la KBHU.

Seg煤n se informa, fuera de la KBHU se recibe tratamiento con menor frecuencia. Cuando hablamos con Joseph H., estaba bajo vigilancia por riesgo de suicidio porque hab铆a intentado lastimarse.¹¹⁷ La vigilancia por riesgo de suicidio consiste en colocar a la persona en una habitaci贸n con paredes de caucho vestida con una bata antisuicidio. No hay ventanas, excepto la de la puerta para que el personal supervise al individuo. Pero Joseph coment贸 que, aparte de estar bajo vigilancia por riesgo de suicidio, no recib铆a tratamiento de salud mental.

CENTRO DE TRANSICI脫N DE BROWARD, POMPANO BEACH

El Centro de Transici贸n de Broward, situado en Pompano Beach, est谩 a cargo de GEO. Broward abri贸 sus puertas por primera vez en 2002, despu茅s de que le concedieran un contrato del ICE para alojar a los inmigrantes detenidos de nivel uno (los considerados no delincuentes y de baja seguridad).¹¹⁹ Estas personas, que no tienen antecedentes delictivos o solo tienen infracciones menores, no deber铆an estar detenidas en absoluto.¹²⁰

Entre ellos, hay adolescentes que transfieren esposados cuando dejan de estar bajo la custodia de la Oficina de Reasentamiento de Refugiados a los 18 a帽os, madres embarazadas, ancianos, extranjeros que buscan asilo y personas que son parte activa de su comunidad en los Estados Unidos. En el contrato del ICE con GEO, se incluye un m铆nimo obligatorio de 500 camas, lo que significa que el ICE est谩 obligado por contrato a pagarle a GEO por 500 camas, aunque la poblaci贸n en Broward caiga por debajo de esa cifra.聽¹²¹

Muchas veces se hace referencia a Broward como 芦modelo禄 para los centros de detenci贸n de inmigrantes, porque su distribuci贸n caracter铆stica de un hotel permite socializar durante el tiempo que se est谩 fuera de la celda. A los inmigrantes recluidos en Broward los funcionarios del ICE y el personal de GEO les recuerdan continuamente lo afortunados que son de estar all铆. Como consecuencia, muchos integrantes de su poblaci贸n dicen que no presentan pedidos de atenci贸n m茅dica o reclamos ni tratan de llamar la atenci贸n de alguna otra manera. Sin embargo, como manifiestan muchos individuos detenidos: 芦Aunque la jaula sea de oro, no deja de ser prisi贸n禄. En este caso, la jaula de oro est谩 frente al relleno sanitario de Pompano Beach.

Desde su apertura, la capacidad de Broward ha crecido continuamente, desde 150 mujeres detenidas hasta 700 mujeres y hombres detenidos.¹²² Hubo un renovado inter茅s por las condiciones deficientes en Broward (incluidas la mala atenci贸n m茅dica y de salud mental, y el abuso de la discreci贸n procesal) cuando se estren贸 un documental en 2019 que pon铆a de relieve estos problemas.¹²³

ATENCI脫N M脡DICA INADECUADA

Las deficiencias en la atenci贸n m茅dica que se presta en Broward se documentaron hace a帽os en una inspecci贸n de 2012, la cual detect贸, entre otras cosas, que no se transfer铆a a los detenidos a los proveedores de atenci贸n m茅dica y de salud mental en forma oportuna,¹²⁴ un problema que contin煤a en la actualidad.

Muchas de las personas detenidas manifestaron tener que soportar semanas y meses de dolor antes de recibir atenci贸n m茅dica externa apropiada. Si bien Broward responde a los pedidos de atenci贸n m茅dica dentro de las 48 horas, los afectados deben hacer m煤ltiples pedidos hasta finalmente recibir atenci贸n m茅dica, lo cual muchas veces retrasa las intervenciones necesarias. Varias personas nos contaron que sus casos fueron manejados por un enfermero dentro de las 48 horas de plazo, pero que fueron enviadas de vuelta a sus habitaciones con solo una aspirina. Si bien se atiende a los individuos detenidos, presuntamente, no se proporciona atenci贸n m茅dica oportuna. Una persona coment贸: 芦Tengo que estar insistiendo todo el tiempo禄.

Algunos dijeron haber padecido dolores en la boca durante semanas, lo cual limitaba su capacidad de comer y beber. Por ejemplo, Lionel S. nos cont贸 que soport贸 dolores de muelas y sangrado de las enc铆as durante tres meses.¹²⁵ Despu茅s de m煤ltiples pedidos de atenci贸n m茅dica, presuntamente lo enviaron de regreso a su habitaci贸n sin haber recibido atenci贸n odontol贸gica y con la indicaci贸n de comprar enjuague bucal en el comisariato, algo que estaba fuera de su alcance porque no ten铆a fondos. Durante una semana, se salt贸 todas las comidas por el dolor de muelas. Cuenta que la 煤nica soluci贸n que le ofrecieron en Broward fue extraer piezas dentales que pod铆an salvarse, o hacerle empastes temporales, que pod铆an salirse pocos d铆as despu茅s. Adem谩s, si optaba por la extracci贸n, no hab铆a tratamiento posterior.

En otro caso, Raymond G. relata que ha estado esperando m谩s de un mes para que un ortopedista vea su hombro esguinzado.¹²⁶ Mientras espera, solo le han dado analg茅sicos y ya los ha tomado todos, as铆 que ahora est谩 sin tratamiento. Ha recurrido a hacer ejercicios de estiramiento que ide贸 茅l mismo para conservar la movilidad. Otro hombre, Jos茅 T., afirm贸 que est谩 perdiendo la movilidad del brazo derecho por no haber recibido durante un a帽o la fisioterapia necesaria, a pesar de sus ruegos al personal de GEO.¹²⁷

Otras personas que necesitan atenci贸n m茅dica externa simplemente no la piden porque les preocupan las condiciones que deber谩n soportar para acudir a la cita (para salir del establecimiento, deben colocarles esposas y cadenas en tres puntos durante horas y les dan muy poco o nada de alimentos). Para quienes tienen problemas de movilidad o dolores (f铆sicos o psicol贸gicos), este proceso puede exacerbar sus afecciones.

ATENCI脫N DE SALUD MENTAL INADECUADA

Los individuos en detenci贸n tambi茅n informan que falta atenci贸n de salud mental en Broward. Muchos no sab铆an siquiera que hubiese atenci贸n de salud mental a disposici贸n. Broward tiene actualmente como parte del personal una trabajadora social con licencia que solo habla ingl茅s y depende de servicios de traducci贸n para tratar las necesidades de los individuos detenidos, la mayor铆a de los cuales hablan espa帽ol. Los que han usado sus servicios nos contaron que la terapia con interpretaci贸n por tel茅fono es ineficaz y no captura los matices de lo que el paciente le dice a la trabajadora social y viceversa, por lo que el alivio terap茅utico es poco o nulo.

Broward utiliza la telemedicina para las consultas con psiquiatras, lo cual tambi茅n es inadecuado ya que supuestamente consiste en conversaciones de 10 minutos sobre temas superficiales por medio de la pantalla, con mediaci贸n de un int茅rprete por tel茅fono, y eso entorpece la relaci贸n terap茅utica entre el m茅dico y el paciente. Jos茅 G. nos cont贸 que, cuando tuvo sus primeras ideas suicidas en Broward, pidi贸 ayuda y se reuni贸 con la trabajadora social cl铆nica que forma parte del personal.¹²⁸ Como hab铆a interpretaci贸n telef贸nica, Jos茅 solo pod铆a decir un par de palabras por vez. Le result贸 dif铆cil expresarse abiertamente con el int茅rprete que lo interrump铆a para traducir. Jos茅 dijo que nunca m谩s volvi贸 a terapia y que, desde entonces, se las ha arreglado por su cuenta para mantener a raya sus tendencias suicidas.

Lo inadecuado de la atenci贸n de salud mental en Broward es en especial preocupante porque el centro recluye principalmente a personas que buscan asilo, que escaparon de persecuciones en su propio pa铆s. Las condiciones de la detenci贸n por inmigraci贸n muchas veces tienen el efecto de intensificar su trauma porque les hace recordar las mismas condiciones de las que escapan los migrantes: escasez de alimentos, restricciones de las libertades y violencia.¹²⁹

Luisa D. nos cont贸: 芦M谩s all谩 de d贸nde termine, creo que voy a necesitar ayuda psicol贸gica禄.¹³⁰ Florencio P., que est谩 buscando asilo, dice que cada vez que las personas detenidas o los guardias levantan la voz, le vienen a la mente recuerdos de situaciones traum谩ticas de su infancia.¹³¹ A los siete a帽os de edad, y durante a帽os, Florencio presenci贸 c贸mo su padre maltrataba f铆sica y verbalmente a su madre. Recuerda pedir ayuda a los gritos. Al aumentar su desesperanza en esa 茅poca, comenz贸 a tener ideas suicidas y s铆ntomas de depresi贸n. Relata que cuando se producen altercados en Broward, comienza a temblar y contener las l谩grimas.

Durante un recorrido por Broward, nos reunimos con Rodolfo V., que mostraba signos de ideas suicidas.¹³² Despu茅s de se帽alar este caso, el ICE nos comunic贸 que un especialista en salud mental lo ver铆a de inmediato. La visita fue solo un triaje de 15 minutos donde le dieron una nueva dosis de medicamento psicotr贸pico. 芦Matan la moral aqu铆禄, dijo. 芦Aqu铆 no hay esperanza禄. Rodolfo nos cont贸 que, aunque el psiquiatra de telemedicina pregunta por su caso, odia responder esas preguntas, porque sabe que sus problemas se deben en realidad a Broward.

Como los proveedores de atenci贸n m茅dica de Broward son empleados de GEO, hay un conflicto inherente: los pacientes podr铆an sentirse inc贸modos de compartir informaci贸n 铆ntima sobre su bienestar con la entidad que tambi茅n es la causa de gran parte de su sufrimiento.

FALTA DE AGUA Y ALIMENTOS

En Broward, una vez a la semana, una persona de cada habitaci贸n se queda sin comer durante m谩s de 12 horas para buscar art铆culos de limpieza. El cronograma de limpieza rotativo requiere que una persona detenida haga fila de pie para recibir art铆culos de limpieza o corra el riesgo de que el personal de detenci贸n reprenda a esa habitaci贸n por no limpiar. Como la cena es a las 4 p.聽m. y el desayuno a las 6 a.聽m., los d铆as de limpieza, los individuos detenidos deben saltarse el desayuno para limpiar, y esperar hasta la hora del almuerzo para comer otra vez.

Cuando Broward est谩 en su capacidad m谩xima, este cronograma implica que 116 personas de un total de 700 deben pasar casi un d铆a entero sin comer. Algunos integrantes del personal de Broward presuntamente amenazan a los individuos detenidos con que, si no cumplen, los transferir谩n a otro centro de detenci贸n. Esa es una advertencia inquietante para alguien a quien le han dicho que deber铆a estar agradecido de estar en Broward.

El acceso al agua potable tambi茅n es limitado. Broward no proporciona vasos fuera del comedor. Eso obliga a la poblaci贸n a comprar bebidas del comisariato y guardar el envase para llenarlo de agua de los dispensadores de agua fr铆a que tienen a su disposici贸n durante la recreaci贸n. Las personas indigentes detenidas dependen de la caridad de los que tienen fondos para comprar esos envases. Los detenidos tampoco pueden tener m谩s de dos botellas de 16 onzas en su habitaci贸n, si no, los guardias confiscan todas las botellas y los dejan sin nada para beber fuera del comedor.

DETENCI脫N INNECESARIA

Como otros han se帽alado,¹³³ no hay un motivo leg铆timo para que Broward siga funcionando. El ICE tiene la facultad de poner a personas en libertad condicional o bajo palabra o a liberarlas bajo fianza 芦para priorizar sus recursos, a fin de detener y separar a otros individuos que el ICE considere un riesgo mayor para la seguridad p煤blica y nacional禄.¹³⁴

Como nadie est谩 sujeto en Broward a detenci贸n obligatoria, todos los individuos detenidos deben tener derecho a libertad condicional o bajo palabra. Como declar贸 un detenido: 芦Mi caso es el de todos禄. Sin embargo, en Broward, el ICE recluye a las personas que buscan asilo y a a las personas detenidas sin antecedentes de delitos violentos, y otorga la libertad condicional solo con fianzas exorbitantes de $20,000 o $40,000 (en los raros casos en los que la otorga).

Despu茅s de la onducer de detenci贸n tomada por el ICE, los jueces de inmigraci贸n pueden, de todos modos, establecer una fianza mayor que el m铆nimo legal de $1,500. Con frecuencia, los jueces deniegan las fianzas, para lo que suelen citar infracciones de onducer sin licencia como amenazas para la seguridad p煤blica. De los 200 hombres consultados en Broward, al 47聽% el tribunal les deneg贸 la fianza. A esas mismas personas, el personal de GEO y los guardias del ICE les recuerdan lo afortunadas que son de estar en Broward, pese a que, si hubiesen estado detenidas en Krome, es probable que les establecieran una fianza menor, por lo general inferior a $10,000.

CENTRO DE DETENCI脫N DEL CONDADO DE MONROE, KEY WEST

El Centro de Detenci贸n del Condado de Monroe se encuentra en Key West, el extremo sur de Florida. Situado a aproximadamente 116 millas de Miami y con una sola carretera a los cayos, el condado de Monroe reconoce que 芦lleva mucho tiempo y es dif铆cil禄 llegar al lugar.¹³⁸ La ubicaci贸n remota sirve para aislar a los detenidos all铆 por el ICE.

Monroe es una c谩rcel de condado con capacidad para 700 personas. Desde 1997, Monroe ha tenido un contrato de servicio intergubernamental y alquila espacio de detenci贸n al ICE para el alojamiento temporal de personas detenidas por ese organismo.¹³⁹ En virtud de ese contrato, cuando una persona termina de cumplir su condena por cargos locales y una orden de detenci贸n del ICE caduca, se transfiere a la persona dentro de la c谩rcel a la custodia del ICE.¹⁴⁰ Con el contrato, Monroe le 芦alquila禄 en la actualidad al ICE un m贸dulo que puede albergar hasta 95 individuos, aunque Monroe puede ampliar el espacio de detenci贸n para el ICE.

AISLAMIENTO DE INDIVIDUOS DETENIDOS

Debido a las pol铆ticas y la ubicaci贸n remota de Monroe, los individuos en detenci贸n est谩n aislados casi por completo de sus amigos, familiares y abogados de inmigraci贸n. Incluso en el raro caso de que un ser querido viaje a Key West para hablar con una persona detenida, no puede tener una visita cara a cara, sino que debe hablar por videoconferencia. En sus normas para la detenci贸n, el ICE observa que las visitas garantizan que los detenidos mantengan la moral y los lazos con su familia y su comunidad.¹⁴¹ Esto es dif铆cil de lograr por un medio que elimina el contacto humano y cobra tarifas exorbitantes por un servicio que antes era gratuito.

Los individuos detenidos que coordinan 芦visitas禄 por video con seres queridos de manera remota deben pagar $9.95 por una charla de 25 minutos o depender de las llamadas telef贸nicas. En el m贸dulo, hay cinco tel茅fonos para m谩s de 80 personas, por eso se forman largas filas para usarlo y no hay privacidad para las llamadas. La Oficina del Alguacil del Condado de Monroe gana una comisi贸n del 68聽% sobre estas llamadas.¹⁴² Muchos detenidos, seg煤n nos dijeron, no pueden pagar las visitas por video y las llamadas telef贸nicas, en especial cuando reci茅n llegan al centro y sus familiares todav铆a no depositaron dinero en su cuenta.

En Monroe, no hay ning煤n programa de visitas de la comunidad. Las organizaciones de servicios legales no organizan con regularidad aqu铆 presentaciones de orientaci贸n o de 芦Conozca sus Derechos禄. La biblioteca jur铆dica es l贸brega, con recursos obsoletos que la mayor铆a de los detenidos no entienden debido a la barrera del idioma. Uno de los detenidos describi贸 la biblioteca como 芦personas que luchan por su vida con materiales terribles禄.

CONFINAMIENTO M脕S ESTRICTO QUE PARA LAS PERSONAS EN CUSTODIA DEL CONDADO

En Monroe, a las personas detenidas por el ICE se los encierra en una c谩rcel de condado, que alberga personas acusadas o condenadas por delitos. Esencialmente, los individuos detenidos por el ICE reciben todos el mismo trato, a pesar de que su detenci贸n sea de 芦car谩cter civil禄. El ICE les proporciona el mismo manual a los inmigrantes detenidos y a las personas que est谩n en custodia por delitos, y rara vez distingue entre ambos.

Jun铆pero V., que estuvo en Monroe y luego en Krome, recalc贸 que, a diferencia de Krome, que solo aloja personas detenidas por el ICE, los guardias de Monroe no entienden la distinci贸n entre individuos detenidos en custodia del ICE y los que est谩n en custodia del condado con cargos delictivos.¹⁴³ Sent铆a que la detenci贸n era, en esencia, un castigo penal. En varios aspectos, incluido el programa de depositarios de confianza y el acceso a la recreaci贸n, en Monroe, las personas retenidas por el ICE enfrentan peores condiciones que las retenidas por el condado con cargos delictivos.

PROGRAMA FIDUCIARIO

Los detenidos en custodia del condado participan en el 芦programa de trabajo voluntario禄, mediante el cual pueden ganar $1 por d铆a para el comisariato y para llamadas telef贸nicas. Aunque el programa es muy problem谩tico y explotador,¹⁴⁴ presuntamente a los individuos detenidos por el ICE les pagan a煤n menos por su trabajo en Monroe. Las personas detenidas tienen un programa de 芦depositarios de confianza禄, por el cual se les 芦conf铆a禄 la realizaci贸n de tareas de limpieza y mantenimiento sin recibir pago alguno. En cambio, como nos explic贸 un individuo en detenci贸n, puede que reciban m谩s comida o que no les cierren la celda durante los cierres de emergencia.¹⁴⁵

RECREACI脫N INADECUADA

El 谩rea de recreaci贸n de los individuos detenidos es un patio rectangular que linda con su unidad de alojamiento. Mide aproximadamente la cuarta parte de una cancha de b谩squetbol, tiene muros altos y est谩 cubierto con un alambrado, lo que deja pasar poca luz del sol. Las personas en custodia del condado tienen un 谩rea de recreaci贸n comparable dentro de su m贸dulo, pero tambi茅n tienen una de mayor tama帽o fuera de 茅l, que les da mucha m谩s libertad de movimiento.

Debido a lo limitado que es el espacio en el 谩rea de recreaci贸n del ICE, no todas las personas bajo custodia de este organismo pueden usar el patio de recreaci贸n al mismo tiempo. Adem谩s, el extractor de la lavander铆a tiene salida directa a ese sector, por lo que es caluroso e inc贸modo para hacer ejercicio. Un hombre que padece asma nos cont贸 que, en el 谩rea de recreaci贸n, 芦el pecho se siente congestionado; no se puede respirar禄.

DIFICULTAD DE TRANSPORTE A LAS AUDIENCIAS聽鈥�DE TRIBUNALES

En Monroe, no se celebran audiencias de tribunales, ni siquiera por videoconferencia. A las personas detenidas se les traslada 146 millas a Krome para sus audiencias de inmigraci贸n. Cada vez que se transportan individuos en detenci贸n, se les esposa con sujeciones de tres puntos. El viaje de Monroe a Krome dura al menos tres horas y media, es decir, que la gente pasa todo ese tiempo con sujeciones que casi no los dejan moverse y sin comida, alimentos ni descansos para ir al ba帽o.

Presuntamente, durante el traslado a Krome, las personas no reciben sus medicamentos. Magdeleno M.,¹⁴⁶ un hombre diab茅tico que necesita recibir insulina dos veces al d铆a, cont贸 que lo transfirieron de la c谩rcel del condado de Indian River, por una orden de detenci贸n, a Krome y luego a Monroe (un viaje que dur贸 m谩s de 24 horas) sin recibir ni una dosis de insulina.

FALTA DE ADAPTACIONES PARA PERSONAS聽鈥�CON DISCAPACIDADES

Presuntamente, Monroe no proporciona las adaptaciones necesarias para personas con problemas de movilidad. Carlos G., un hombre que usa una silla de ruedas por haberse lesionado la rodilla, hab铆a estado en Monroe un mes cuando lo entrevistamos.¹⁴⁷ Sus m茅dicos le hab铆an dicho antes que, con fisioterapia, pod铆a recuperar la movilidad y terminar铆a por no necesitar una silla de ruedas.

Pero el ICE le deneg贸 su pedido de fisioterapia y no le ha proporcionado adaptaciones adecuadas para su discapacidad, a pesar de numerosos reclamos. Debe usar una ducha que solo tiene un barral, sin ning煤n asiento. No se corresponde con los requisitos de la Ley para Estadounidenses con Discapacidades (ADA por sus siglas en ingl茅s). Mientras tanto, Carlos debe mantenerse de pie, sostenido del barral, mientras se ba帽a con una mano porque su silla de ruedas no cabe en la ducha. Carlos dice que ruega por su vida cada vez que usa la ducha.

Adem谩s, Carlos no puede usar el patio de recreaci贸n porque para 茅l es demasiado peligroso estar en un espacio tan restringido y lleno de otras personas que intentan hacer ejercicio. Antes estuvo en una prisi贸n del Departamento Correccional de Florida que, seg煤n asevera, cumpl铆a m谩s con las exigencias de la ADA que el centro Monroe.

ATENCI脫N M脡DICA INADECUADA

Seg煤n indican los detenidos, la atenci贸n m茅dica en Monroe es deplorable para las personas que sufren afecciones m茅dicas cr贸nicas. Por ejemplo, Magdeleno¹⁴⁸ tiene un caso grave de diabetes, pero no ha recibido una dieta especial. El m茅dico le dijo que solicitara una dieta especial para la diabetes. Sin embargo, cuando hizo esa solicitud, cuenta que los guardias le respondieron que 芦coma lo que le dan禄.

Magdeleno expres贸 que a veces se siente tan mal y d茅bil por su enfermedad que no puede levantarse de la cama a la hora de comer, y su comida se la dan a otros. Su glucemia supera los 400 mg/dl, un nivel que pone en riesgo la vida. Nos coment贸 que se le est谩n rompiendo los dientes por la diabetes y que le han diagnosticado anemia desde que lleg贸 a Monroe. Su dieta actual es insostenible debido a su enfermedad y, como consecuencia, su glucemia no baja. Magdeleno tambi茅n pidi贸 un colch贸n especial porque sufre dolores de espalda intensos, que es otro s铆ntoma de la diabetes. Pero le comunicaron que deb铆a pagar $20 por mes si quer铆a uno. Magdeleno tiene mucho miedo de morirse en Monroe.¹⁴⁹

ATENCI脫N DE SALUD MENTAL INADECUADA

Monroe no proporciona medicamentos o tratamientos apropiados a quienes tienen necesidades relacionadas con la salud mental, seg煤n informan varias personas detenidas. Un hombre, Ismail E., nos indic贸 que tiene trastorno bipolar y que recib铆a tratamiento antes de su detenci贸n. Dice que su tratamiento se interrumpi贸 desde que est谩 en Monroe.

Al momento de su entrevista, hab铆a soportado varias semanas sin su antidepresivo recetado. Adem谩s de que sus s铆ntomas quedan sin tratar, tuvo que atravesar una deshabituaci贸n angustiosa sin supervisi贸n m茅dica. Ismail ha pedido repetidas veces ver a un especialista en salud mental, pero sin ning煤n resultado. Despu茅s de un mes sin el tratamiento apropiado, Ismail golpe贸 una mesa por frustraci贸n. Se lastim贸 la mano y se la enyesaron.

Otro hombre detenido, Jun铆pero, es VIH positivo y tiene antecedentes de ansiedad, intento de suicidio y depresi贸n.¹⁵⁰ Dice que no recibi贸 terapia por esos problemas de salud mental en Monroe, solo medicamentos psicotr贸picos. Sus s铆ntomas se ven exacerbados por presuntos comentarios homof贸bicos de los guardias y de otros detenidos.

Tambi茅n coment贸 que los guardias le dijeron varias veces que lo iban a deportar pronto, lo que aumentaba su ansiedad. Despu茅s de recibir noticias decepcionantes respecto de sus procedimientos de inmigraci贸n mientras estaba en Monroe, tuvo un colapso nervioso. Dice que solo pensaba en 芦morir ahora o esperar hasta que la enfermedad me consuma禄. Seg煤n su relato, la respuesta del establecimiento fue confinarlo en una sala de observaci贸n m茅dica, solo con una bata verde y una losa de concreto durante tres d铆as. No recibi贸 ninguna ayuda profesional. No lo llevaron a un hospital. En cambio, lo aislaron con sus pensamientos.

Otros detenidos de Monroe que entrevistamos para este informe recordaron la muerte de Papi, otro detenido cuya historia se relata en esta secci贸n.¹⁵¹ Mientras nos contaban sus problemas para obtener atenci贸n m茅dica en Monroe, dijeron que todav铆a los perturbaba su muerte y los d铆as anteriores a ella en diciembre de 2018, cuando el establecimiento ignor贸 sus golpes contra la puerta y sus s煤plicas para recibir ayuda.

FUERZA EXCESIVA Y USO INDEBIDO DE聽鈥�LA SEGREGACI脫N

Seg煤n se inform贸, los guardias de Monroe abusan de su poder con cierta frecuencia para someter a las personas detenidas. Varios hombres en detenci贸n nos dijeron que, cuando alguien tiene actitudes suicidas, los guardias usan gas pimienta, lo que traumatiza a煤n m谩s al afectado. Por ejemplo, Juan T. nos cont贸 que los guardias intentaron convencerlo de abandonar la custodia preventiva y volver con la poblaci贸n general, pese a que hab铆a sufrido un ataque sexual a manos de otros individuos en detenci贸n.¹⁵² Los guardias hicieron caso omiso de sus s煤plicas de permanecer en custodia preventiva. Juan dijo que, incapaz de afrontar el riesgo de regresar con la poblaci贸n general, tom贸 una s谩bana e intent贸 ahorcarse. Cuando los guardias descubrieron el intento de Juan de quitarse la vida, presuntamente le rociaron gas pimienta y lo golpearon tres veces en el rostro antes de llevarlo a la ducha y mojarlo con una manguera.

Adem谩s de estos incidentes, los registros p煤blicos indican que, en un d铆a cualquiera, el 26聽% de las personas detenidas por el ICE en Monroe est谩n en segregaci贸n.¹⁵³ Como ha mostrado este informe, el confinamiento solitario es perjudicial. El ICE afirma en los PBNDS de 2011 que la segregaci贸n debe ser un 煤ltimo recurso.¹⁵⁴ Los oficiales de Monroe contradicen esas precauciones al decirnos que los detenidos pueden ser puestos en segregaci贸n por 芦rechazar medicamentos y por problemas mentales禄.¹⁵⁵

COMIDAS INADECUADAS

Nos dijeron que la comida en Monroe es muy desagradable. Dos detenidos afirmaron haber perdido m谩s de 20 libras en pocos meses de estad铆a en Monroe porque no pod铆an tolerar la comida. Indicaron que las porciones son diminutas, que las frutas y verduras se sirven muchas veces congeladas o podridas, y que el pan est谩 rancio. Dijeron que, antes de comer, ten铆an que inspeccionar la comida en busca de insectos y heces de rata, ya que muchas veces ven铆a contaminada. Debido a que las comidas son inadecuadas, y a menudo incomibles, los detenidos en Monroe nos contaron que deben gastar el poco dinero que tienen en comida del comisariato.

FALTA DE ADAPTACIONES PARA RELIGIOSOS

Los individuos en detenci贸n que son religiosos, en particular los musulmanes, dicen que los guardias muchas veces los desaf铆an por sus creencias y los amenazan con la p茅rdida de la libertad religiosa. Recibir comidas halal o k贸sher es un proceso largo y complicado, durante el cual es probable que deban comprar comida en el comisariato para mantener la dieta que les exige su religi贸n. Despu茅s de que una persona detenida presenta una solicitud de dieta acorde a su religi贸n, tanto el capell谩n como el administrador del centro deciden si aprobarla o no, sobre la base de un proceso que incluye revisar archivos y consultar con representantes religiosos.¹⁵⁶

Algunos detenidos osher contado que, en Monroe, verifican primero con un l铆der religioso y despu茅s con un integrante de la familia que el detenido haya llevado una dieta acorde a su oshern antes de la detenci贸n. El personal de Monroe explic贸 en el recorrido que han llamado a los abuelos de un detenido para verificar que fuera jud铆o. Cuando un detenido recibe una dieta acorde a una oshern, sus costumbres alimentarias se escudri帽an en detalle. Quienes reciben comidas osher solo deben comprar en el comisariato art铆culos que Monroe considere osher. Si no cumplen con ello, se les quita de inmediato la dieta. Sin embargo, varios detenidos manifestaron que, en Monroe, la comida del comisariato no se clasifica bien y, por lo tanto, les han quitado injustamente su dieta a varias personas. 聽

CENTRO DE DETENCI脫N DEL CONDADO DE GLADES, MOORE HAVEN

El Centro de Detenci贸n del Condado de Glades (Glades), instituci贸n que cuenta con un acuerdo de servicio intergubernamental, se sit煤a en Moore Haven, Florida, dos horas al noroeste de Miami. El condado de Glades (poblaci贸n: 13,800) es mayormente territorio agr铆cola. En 2002, el condado cre贸 Glades Correctional Development Corporation (GCDC) con el fin de construir una c谩rcel, que ahora es propiedad de la GCDC.¹⁶⁰ Para reunir los fondos para construir la c谩rcel, la GCDC emiti贸 bonos pagaderos de ingresos exentos de impuestos, respaldados mediante los ingresos futuros proyectados del ICE, por el costo total de la c谩rcel (33 millones de d贸lares).

El ICE le paga al condado $80.64 por cada persona detenida por d铆a, y Glades tiene capacidad para albergar a alrededor de 500 individuos detenidos conforme al ICE. En el momento de la visita, Glades ten铆a 407 personas bajo la custodia del ICE. La c谩rcel es 13 veces m谩s grande que cualquier c谩rcel que necesitar铆a el condado.¹⁶¹ Parece que el condado construy贸 Glades especialmente con el objetivo de obtener ganancias a partir del encarcelamiento de personas no ciudadanas.

El centro de detenci贸n se encuentra unas dos horas al noroeste de Miami, cerca de Lake Okeechobee. No solo la ubicaci贸n del centro reduce la probabilidad de que los inmigrantes detenidos puedan conservar a un abogado, sino que tambi茅n el hecho de que el centro se encuentre alejado contribuye con el aislamiento de los individuos detenidos; Glades proh铆be las visitas presenciales de familiares. A cambio, ofrece visitas sin contacto y videochats con restricciones de tiempo.

Glades est谩 sujeto a las Normas Nacionales de Detenci贸n del a帽o 2000. La 煤ltima inspecci贸n fue realizada por The Nakamoto Group en marzo de 2019.¹⁶² Durante nuestra visita, un funcionario del ICE se帽al贸 que el centro aprob贸 la inspecci贸n 芦de forma sobresaliente禄, si bien la calificaci贸n general de Nakamoto para el centro fue solo 芦aceptable禄. La calificaci贸n es un elogio d茅bil, dado que las inspecciones de Nakamoto tienen poca credibilidad.¹⁶³

AUDIENCIAS POR VIDEOTELECONFERENCIA

Las audiencias de los casos de las personas detenidas en Glades se realizan en Krome; algunas son en persona y otras por videoteleconferencia (VTC). Si bien la Oficina Ejecutiva de Revisi贸n de Inmigraci贸n del Departamento de Justicia, que es la oficina que administra los tribunales de inmigraci贸n, ofrece audiencias por VTC debido a que ahorran el tiempo de viaje de los jueces,¹⁶⁴ dichas audiencias presentan un conjunto de dificultades para las personas detenidas. En primer lugar, los abogados deben comparecer en persona en Krome, sin sus clientes, lo que significa que el abogado no puede reunirse con su cliente de antemano ni hablar con el cliente durante la audiencia. Las personas pro se (aquellas que se representan a s铆 mismas) deben enviar todos los documentos al tribunal con antelaci贸n, en lugar de presentarlos el d铆a de la audiencia.

Adem谩s, suele haber algunos problemas tecnol贸gicos (como fallas de audio o de video), as铆 como problemas para presentar pruebas y problemas de traducci贸n. Las VTC tambi茅n ponen en desventaja a los individuos, dado que es m谩s dif铆cil que el juez eval煤e la conducta y la credibilidad de una persona.

ACCESO A LA DEFENSA

La ubicaci贸n remota de Glades hace que sea m谩s dif铆cil para las personas detenidas hallar y consultar a abogados. De los prestadores pro bono que aparecen en la lista brindada por el tribunal de inmigraci贸n a aquellos que atraviesan un proceso de remoci贸n, solo AI Justice y Catholic Legal Services visitan con regularidad el centro.

Glades no cuenta con un espacio especial para las visitas entre abogados y clientes. En lugar de ello, los abogados pueden usar un peque帽o consultorio m茅dico y una sala m谩s grande con un televisor y una c谩mara, que se conoce como la 芦sala polycom禄, donde aquellos que est谩n bajo custodia penal comparecen por primera vez. Los abogados tambi茅n pueden hablar con sus clientes en cabinas sin contacto. Las cabinas permiten que los abogados y los clientes se sienten enfrentados, separados por un vidrio grueso, y se comuniquen por tel茅fono. Esta alternativa es poco adecuada para las reuniones entre abogados y clientes, dado que no existe garant铆a alguna de que no se graben las conversaciones telef贸nicas (si bien el centro asegura que no existe tal monitoreo) ni hay una ranura a trav茅s de la cual se puedan pasar documentos de un lado a otro.

COMIDAS, SANIDAD E HIGIENE

Glades cuenta con seis m贸dulos, dos para mujeres y cuatro para varones, donde las personas permanecen confinadas gran parte del d铆a. Las condiciones f铆sicas del centro se consideran las peores de los cuatro centros ubicados en el sur de Florida.¹⁶⁵ Las personas detenidas han se帽alado que hay moho en las paredes y los cielorrasos; los rociadores de emergencia est谩n tan cubiertos con moho que est谩n renegridos en vez de plateados. Tambi茅n hay insectos en los dormitorios. Otro problema es que los colchones son muy delgados y causan dolor de espalda; las cortinas de la ducha est谩n marrones debido al moho, y el agua es amarilla y tiene olor.

Tambi茅n se se帽al贸 que los productos de limpieza utilizados en el centro son inadecuados, y observan que no se utiliza lej铆a para limpiar, lo que exacerba las malas condiciones sanitarias. Algunos los individuos detenidos recurrieron al champ煤 para limpiar las superficies.

Varias personas se帽alan que su salud se ha visto afectada por las malas condiciones sanitarias durante su confinamiento, y que esto les ha provocado tos, gripe y otras afecciones respiratorias. En los tres meses posteriores a su llegada a Glades, Marisol F. dice que ha tenido tos permanente.¹⁶⁶ Ahora tiene dolor de espalda debido a la tos. Cuando solicit贸 atenci贸n m茅dica, no recibi贸 tratamiento.

Las comidas se entregan dentro de los m贸dulos, y no en la cafeter铆a. Si bien las pol铆ticas escritas de Glades prometen 芦comidas nutritivas, bien presentadas, preparadas de forma higi茅nica禄, las comidas que las personas reciben est谩n muy lejos del est谩ndar. Las personas tambi茅n critican que Glades sirve demasiada pasta (de bajo costo, f谩cil de hacer y poco nutritiva) y que las porciones son demasiado peque帽as. 芦Anoche me fui a dormir con hambre禄, se帽al贸 Marisol. 芦Me voy a dormir para no sentir el hambre禄.¹⁶⁷

Las personas se帽alan que han recibido alimentos en mal estado,¹⁶⁸ o que han encontrado insectos o gusanos en la comida, lo que aumenta el riesgo de enfermedad. El agua potable tiene un color amarillento y un sabor extra帽o, que ha preocupado a los detenidos. Varias personas informan que se enfermaron o que fueron testigo de que otras personas se enfermaron debido a la comida. Debido a que la comida es inadecuada y poco higi茅nica, muchas personas compran alimentos m谩s costosos en el comisariato. En el comisariato, por ejemplo, el caf茅 instant谩neo se vende al doble del precio promedio en muchas tiendas de alimentos, y el at煤n es tres veces m谩s costoso.

ATENCI脫N M脡DICA Y DE SALUD MENTAL INADECUADA

Glades contrat贸 a Armor Correctional Health Services para la prestaci贸n de atenci贸n m茅dica. Hay solo un m茅dico en el centro, y el m茅dico est谩 disponible 煤nicamente cuatro d铆as por semana.¹⁶⁹ Los enfermeros y otros miembros del personal est谩n a disposici贸n de los inmigrantes detenidos. Al menos un miembro del personal de enfermer铆a habla espa帽ol. En instancias en las que el idioma es una barrera, el personal m茅dico nos informa que utilizan interpretaci贸n telef贸nica.

Las personas con enfermedades cr贸nicas nos comentaron que Glades no les brinda el tratamiento que necesitan. Carmen D., de 52 a帽os, dice que, antes de su detenci贸n, tomaba medicamentos con receta para una neuropat铆a diab茅tica (da帽o cr贸nico de un nervio que puede ocurrir con la diabetes), dolor, depresi贸n y ansiedad.¹⁷⁰ Durante sus tres meses en Glades, empez贸 a sentir hormigueo en la mano y descubri贸 que ten铆a un quiste en la palma. Solicit贸 atenci贸n m茅dica para ambos problemas, y no tuvo respuesta durante semanas.

El 煤nico 芦tratamiento禄 que recibe para su enfermedad es ibuprofeno dos veces por d铆a, que se ha probado que no es efectivo para su afecci贸n. 芦No pueden darme lo que quieran; no se puede hacer eso con las personas con problemas de salud mental禄, se帽al贸 Carmen.

Carmen agrega que subi贸 unas 15 libras desde su detenci贸n. Despu茅s de semanas de tratar de recibir una dieta especial por problemas m茅dicos, finalmente pudo recibir una dieta para enfermos renales, pero, como consecuencia, el personal del centro dej贸 de brindarle un refrigerio apto para la diabetes.

Muchas personas dicen que se vieron obligadas a comprometer sus problemas de salud, porque saben que sus pedidos de atenci贸n m茅dica son rechazados. Cuando se le pregunt贸 si estaba buscando atenci贸n de salud mental, Leandro E. respondi贸: 芦Prefiero no hablar. No tiene sentido hacerlo禄.¹⁷¹ Pero esto tiene un costo.

Nos manifestaron que Glades no brinda un tratamiento de salud mental adecuado. Algunas personas indican que recibieron asesoramiento psicol贸gico, y varias personas detenidas se帽alan que algunos de los proveedores de salud mental son poco profesionales. Los individuos detenidos mencionaron a una proveedora de salud mental que brinda asesoramiento sobre casos inmigratorios. En un incidente, presuntamente le dijo a un grupo de varones somal铆es que ser铆an deportados en una fecha espec铆fica, lo que provoc贸 mucho p谩nico. Tambi茅n recibimos denuncias de que una proveedora de salud mental le dijo a un var贸n musulm谩n que ella cre铆a que todos los musulmanes eran violadores.

Otro hombre cont贸 la historia de un proveedor de salud mental que se reun铆a con un individuo detenido que hablaba otro idioma. En lugar de utilizar interpretaci贸n telef贸nica para comunicarse, el terapeuta le hac铆a preguntas al hombre sobre el suicidio utilizando gestos insensibles (pasando el dedo 铆ndice por el cuello y levantando los hombros) para comunicar la pregunta. Esta situaci贸n desaf铆a las normas b谩sicas de atenci贸n.

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Algunas personas aseguran que rezan y que leen textos religiosos para pasar el tiempo, una actividad protegida por la Constituci贸n de los EE.聽UU. Sin embargo, el personal de Glades no suele brindar los elementos religiosos esenciales a los individuos musulmanes detenidos¹⁷² e incluso les niega la informaci贸n b谩sica que necesitan para rezar, como los horarios de oraci贸n y en qu茅 sentido est谩 el este.

Glades no proporciona comida halal, lo que obliga a los individuos musulmanes detenidos a comer comidas no permitidas por su culto. Y, por ejemplo, durante Ramad谩n, un mes sagrado para los musulmanes que se caracteriza por el ayuno diario desde el amanecer hasta el atardecer, Glades les pidi贸 a los individuos detenidos que celebraban Ramad谩n que comieran las comidas que hab铆an quedado afuera durante tres a ocho horas. Las comidas eran 芦dif铆ciles de ingerir禄 y, a menudo, inclu铆an carne que ten铆a olor a podrido.¹⁷³

Esta discriminaci贸n abierta contra los individuos musulmanes detenidos no se limit贸 a Ramad谩n. Los pedidos de copias del Cor谩n se cumplen despu茅s de meses o se rechazan. Cuando alguien obtiene finalmente el Cor谩n, por lo general, no est谩 en el idioma pedido. Las personas que usan kufi (gorro religioso) suelen ser perseguidas por los oficiales del centro que, seg煤n se dice, les sacan el kufi de la cabeza. En al menos un incidente, un hombre habr铆a sido enviado a confinamiento solitario por usar un kufi.

Glades no brinda otros elementos que son esenciales para la pr谩ctica isl谩mica, como alfombras de oraci贸n ni rosarios. Los hombres musulmanes deben usar una s谩bana o una manta adicional en lugar de una alfombra de oraci贸n, si bien estas alfombras de oraci贸n improvisadas suelen ser confiscadas como contrabando. En consecuencia, suelen orar sobre el suelo sucio o utilizar la misma s谩bana para orar y dormir.

En contraposici贸n, los individuos cristianos detenidos denuncian haber tenido pocas dificultades para practicar su credo. El capell谩n del centro de detenci贸n los ayud贸 a establecer un ministerio cristiano dentro de las instalaciones, pero no hizo lo mismo para los musulmanes. Las personas que son de color y musulmanas tambi茅n denuncian que hay racismo detr谩s del trato que reciben. Por ejemplo, cuando los individuos musulmanes detenidos preguntan por qu茅 no se respetan sus derechos religiosos, la respuesta de parte del personal es: 芦Se帽or, se encuentra en el condado de Glades禄.

USO DE LA FUERZA Y SEGREGACI脫N

Si bien las pol铆ticas de Glades establecen que la fuerza, los agentes qu铆micos y la privaci贸n de las necesidades b谩sicas (como la alimentaci贸n, la vestimenta y la higiene) no deben utilizarse a menos que sea absolutamente necesario,¹⁷⁴ un gran n煤mero de individuos detenidos se帽ala que el personal de Glades no respeta estos lineamientos. Indican que los oficiales tienden a abusar del gas pimienta, hacer un uso excesivo de la fuerza e insultos raciales, y utilizar en exceso el aislamiento a modo de represalia.

Casi todas las personas con las que hablamos mencionaron la manera degradante en la que algunos guardias se dirigen a las personas. Dicen que se sienten tratadas como animales, o peor. Varias personas indican que se las insulta y se les grita, mientras que las personas de color detenidas reciben insultos racistas de los guardias. Varios hombres confirman que el m茅todo m谩s utilizado para separar en las peleas es el gas pimienta, a pesar de que hay una pol铆tica de Glades que indica que los agentes qu铆micos son el 煤ltimo recurso.¹⁷⁵ Algunas personas detenidas se帽alan que los oficiales llevan a los detenidos a partes del centro no monitoreadas por las c谩maras para golpearlos.

Al menos dos clientes de AI Justice denunciaron ataques con gas pimienta mientras estaban aislados. En otra instancia, el 25 de diciembre de 2017, Ayaan S. nos coment贸 que discuti贸 con otro individuo detenido respecto al uso del tel茅fono, porque quer铆a llamar a su esposa y a sus hijos durante la Navidad. Solo dos tel茅fonos estaban en funcionamiento en el m贸dulo, donde viv铆an entre 75 y 100 personas. Seg煤n se dice, cuando otros individuos en detenci贸n intentaron calmar la situaci贸n, los guardias sacaron a un hombre de su celda, mientras otro guardia rociaba el rostro de Ayaan con gas pimienta y lo empap贸 de gas. Ayaan dijo que el guardia lo golpe贸 y lo tir贸 al piso; luego, lo hizo poner de rodillas mientras otro oficial lo esposaba. Los guardias volvieron a rociarlo con gas pimienta mientras estaba esposado.

Presuntamente, el personal del centro luego aisl贸 a Ayaan y le impidi贸 ducharse durante dos d铆as, por lo que no pudo sacarse el gas pimienta de los ojos ni del cuerpo. En consecuencia, la piel y los ojos le ardieron de forma constante. Cuando Ayaan fue visto por el personal de enfermer铆a, dijo que necesitaba que lo llevaran al hospital. Pens贸 que se estaba quedando ciego. La enfermera le respondi贸: 芦Usted se encuentra en el condado de Glades. No llevamos a las personas al hospital por casos de gas pimienta禄.

Michelange A., un haitiano de 31 a帽os, fue rociado con gas pimienta y segregado durante 10 d铆as por separar a individuos detenidos en una pelea.¹⁷⁶ Si bien Michelange recibi贸 documentos con respecto a la supuesta violaci贸n disciplinaria y asisti贸 a su audiencia disciplinaria, no entendi贸 ni el contenido de los documentos ni el proceso de la audiencia. Cuando pregunt贸 qu茅 deber铆a haber hecho para impedir la segregaci贸n, los guardias le contestaron que no deber铆a haber intervenido en la pelea. En cambio, deber铆a haber golpeado la puerta para llamar a los guardias.

Despu茅s de ser rociado con gas pimienta, Michelange, que tiene asma, dijo que no pod铆a respirar dentro de la celda de aislamiento. Mientras estuvo aislado, logr贸 ver a un m茅dico, que solo orden贸 que la ranura de la puerta a trav茅s de la que pasan los alimentos se mantuviera abierta para que Michelange tuviera m谩s ventilaci贸n. La ranura solo permaneci贸 abierta hasta que el guardia del turno siguiente la cerr贸. Mientras estaba en la unidad de segregaci贸n, Michelange dijo que sinti贸 que se iba a morir. Ten铆a que estar cerca de la puerta en todo momento para poder respirar. El polvo y la suciedad de la celda de aislamiento lo hac铆an estornudar e hicieron que fuera incluso m谩s dif铆cil respirar.

El uso de la fuerza por el personal de Glades est谩 directamente relacionado con el uso excesivo de la segregaci贸n. 芦La caja禄, el nombre que recibe la celda de segregaci贸n, se utiliza de forma rutinaria como una amenaza para las personas en detenci贸n. O铆mos acusaciones de que se la utiliza para personas que se identifican como 人兽性交 siempre que denunciaban alg煤n incidente, una acci贸n que les impide activamente denunciar cualquier situaci贸n perjudicial. Tambi茅n se manifest贸 que hay individuos en detenci贸n que son aislados solo por hacer una pregunta o tratar de presentar una queja.

Como deja en claro este informe, se hallaron condiciones deficientes en los cuatro centros de detenci贸n de inmigrantes del sur de Florida. Todos los establecimientos violan las normas de detenci贸n, independientemente de la versi贸n de las normas que sigan, as铆 como las normas constitucionales de atenci贸n. Las infracciones halladas en el sur de Florida no parecen ser algo fuera de lo com煤n. Se detectaron infracciones similares en centros de detenci贸n del ICE en todo el pa铆s. Como resultado, se sugiere aplicar las siguientes recomendaciones en todo el pa铆s, sobre la base de los hallazgos en el sur de Florida.

RECOMENDACIONES PARA FLORIDA

• Florida debe ordenar la supervisi贸n estatal de los centros existentes mediante la implementaci贸n de inspecciones obligatorias y no programadas por parte del fiscal general del estado, el Departamento de Salud de Florida y el Departamento de Agricultura y Servicios al Consumidor de Florida, a fin de salvaguardar la salud y la seguridad de las personas detenidas.¹⁸⁵
• Florida debe exigir transparencia y responsabilidad a las instituciones de detenci贸n de inmigrantes ampliando las leyes de registros p煤blicos del estado, a fin de que se apliquen a los centros de detenci贸n de inmigrantes del estado.¹⁸⁶ La incapacidad actual de aplicar estas leyes a los centros de detenci贸n de inmigrantes les permite a dichos establecimientos operar en las sombras, e impide que el p煤blico y los medios de comunicaci贸n sepan lo que sucede en sus instalaciones.
• Florida debe financiar la representaci贸n jur铆dica de las personas que enfrentan un proceso de expulsi贸n.¹⁸⁷ Si bien los casos inmigratorios son civiles en cuanto a su naturaleza, lo que significa que a una persona no se le asigna un abogado pagado por el Estado, las personas no deber铆an verse obligadas a actuar por cuenta propia en un campo del derecho que es tan complejo como el derecho fiscal.
• Florida debe terminar con este peligroso conflicto entre el orden p煤blico del estado y el ICE. Los programas de cumplimiento para inmigrantes fomentan la definici贸n racial y 茅tnica de las personas, aumentan el miedo y la desconfianza en las comunidades de color, y desv铆an los recursos destinados a prioridades de pol铆ticas genuinas que promuevan la seguridad p煤blica. Florida y las localidades que la integran deben finalizar de inmediato su colaboraci贸n con el ICE; incluidos los acuerdos 287(g), el Programa de Comunidades Seguras, el uso de Acuerdos de Ordenamiento B谩sico y el Programa de Oficiales del Servicio de Detenci贸n. Tambi茅n deben rechazar el SB 168, que ordena dicha colaboraci贸n. Estos programas llevan a los inmigrantes de nuestras comunidades a participar de un sistema de detenci贸n de inmigrantes en expansi贸n.

RECOMENDACIONES PARA EL DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD NACIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS

Reducir la poblaci贸n de personas detenidas mediante la excarcelaci贸n

• El DHS debe reducir significativamente la poblaci贸n de inmigrantes detenidos. Puede otorgar la libertad condicional o exigir una fianza en primera instancia. Si se requiere m谩s control, debe utilizar las alternativas a la detenci贸n que est谩n basadas en la comunidad. Las alternativas basadas en la comunidad permitir谩n la liberaci贸n y el apoyo de las personas con problemas m茅dicos o de salud mental graves, de los inmigrantes que han sido v铆ctimas de delitos en los Estados Unidos, de las personas que busquen asilo y de los inmigrantes que son residentes de largo plazo y tienen fuertes v铆nculos con la comunidad.
• Las camas apilables, que no constituyen un m茅todo adecuado para resolver el problema de la sobrepoblaci贸n carcelaria, no deben utilizarse en ninguna instituci贸n.
• El DHS debe terminar con la expansi贸n del sistema de c谩rceles de inmigrantes. La situaci贸n actual del encarcelamiento del ICE no tiene precedentes y es innecesaria. En la actualidad, hay m谩s de 50,000 personas bajo la custodia del ICE, un crecimiento enorme de entre 6,000 y 7,000 personas bajo custodia del ICE con respecto a 25 a帽os atr谩s.
• El DHS debe poner fin al uso de cuotas de detenci贸n, especificadas en los contratos con los centros de detenci贸n de inmigrantes, que exigen llenar una determinada cantidad de camas.
• El DHS debe dejar de exigir fianzas en efectivo en las liberaciones con libertad condicional. Muchas de las personas detenidas y sus familias no pueden costear los montos de las fianzas que establecen los tribunales.

Rescindir los contratos con empresas de detenci贸n privadas y con prisiones del condado: cerrar los centros Broward, Glades y Monroe

• El DHS debe rescindir los contratos con empresas de detenci贸n privadas que est谩n comprometidas institucionalmente a incrementar el encarcelamiento sin tener en cuenta los derechos constitucionales ni la dignidad humana. Esto contempla el contrato con GEO para el Centro de Transici贸n de Broward, donde nadie est谩 sujeto a detenci贸n obligatoria. El ICE tiene potestad para liberar a toda la poblaci贸n bajo fianza o libertad condicional, o bajo sus propios t茅rminos, pero decide no hacerlo.
• El DHS debe poner un fin a los contratos con las c谩rceles del condado y cerrar los centros de detenci贸n de los condados de Glades y Monroe. Estos establecimientos se encuentran demasiado alejados como para que las personas detenidas tengan acceso adecuado a un abogado, reciban la atenci贸n m茅dica o de salud metal que necesitan o accedan a los servicios necesarios para las personas con discapacidades. La entidad gubernamental debe extinguir los contratos con los establecimientos ubicados a m谩s de una hora de una zona metropolitana de tama帽o considerable.

Mejorar las condiciones

• El DHS debe cumplir con los requisitos legales y constitucionales m铆nimos en lo que respecta al suministro de servicios m茅dicos, mentales y dentales a las personas bajo custodia, sin ning煤n costo para la persona detenida, y garantizar que todas las personas bajo su custodia reciban la atenci贸n necesaria.
• El DHS debe permitir que los detenidos mantengan su medicaci贸n consigo en todo momento, en especial, cuando son trasladados. Las personas se han visto forzadas a no tomar sus medicamentos, a veces, durante varios d铆as, al ser trasladadas de un centro a otro.
• El DHS debe garantizar dietas especiales para las personas bajo su custodia. Estas dietas, ya sea que tengan su origen en cuestiones m茅dicas o religiosas, deben suministrarse de manera oportuna.
• El DHS debe brindar el apoyo razonable necesario a las personas con discapacidades. En ninguna circunstancia, el DHS deber铆a segregar a las personas detenidas que tengan una discapacidad mental.
• El DHS debe implementar visitas presenciales en todas las instalaciones. Dichas visitas son necesarias para aliviar el aislamiento que sufren las personas detenidas.
• El DHS debe garantizar que todos los centros permitan la recreaci贸n diaria al aire libre.
• El DHS debe terminar con el uso del confinamiento solitario como castigo. Las Naciones Unidas reconocen que el uso del confinamiento solitario es una forma de tortura. Sin embargo, el ICE contin煤a utilizando la pr谩ctica de encerrar a las personas en celdas individuales sin interacci贸n humana regular.
• El DHS debe poner un fin al uso de restricciones en todos los centros de detenci贸n y durante los traslados. Las restricciones pueden exacerbar el dolor de la persona detenida (ya sea f铆sico o psicol贸gico) y condiciones tales como la movilidad reducida.

Exigir Responsabilidad

• El DHS debe dejar de utilizar aquellos establecimientos que no cumplan con los Est谩ndares Nacionales de Detenci贸n Basados en Resultados.
• El DHS debe fortalecer su control y responsabilizar a las instituciones cuando no cumplan con las normas del ICE. El DHS debe responsabilizar a los establecimientos que no cumplan con las normas de detenci贸n mediante la rescisi贸n de los contratos con aquellos establecimientos que no cumplan con los requisitos m铆nimos. Adem谩s, el DHS debe dejar de otorgar exenciones a los establecimientos que no cumplen con las normas respecto a las condiciones de confinamiento.

RECOMENDACIONES PARA EL DEPARTAMENTO DE JUSTICIA DE LOS ESTADOS UNIDOS

• El Departamento de Justicia (DOJ) de los Estados Unidos, a trav茅s de la Oficina Ejecutiva de Revisi贸n de Inmigraci贸n, debe prohibir el uso de videoteleconferencias (VTC). Las VTC ponen en desventaja a las personas que comparecen ante un tribunal. Es m谩s dif铆cil para el juez analizar la conducta y la credibilidad de las personas. Adem谩s, suele haber dificultades en la presentaci贸n de pruebas, problemas de traducci贸n y algunos problemas tecnol贸gicos (como fallas de audio o de video).
• El DOJ debe poner fin al uso de fianzas en efectivo. Muchas de las personas detenidas y sus familias no pueden costear los montos de las fianzas que establecen los tribunales. Si bien el m铆nimo reglamentario para una fianza por inmigraci贸n es de $1,500, no hay un l铆mite para dicho monto que pueda fijar un juez de inmigraci贸n. Incluso cuando la fianza es otorgada por un juez de inmigraci贸n, muchos entrevistados aseguran que debieron permanecer en los centros de detenci贸n porque no pod铆an pagar.
• El DOJ debe garantizar que los Programas de Orientaci贸n Jur铆dica, que fortalecen el acceso a la defensa y a materiales jur铆dicos, se ofrezcan en todos los centros de detenci贸n.

驴QU脡 PUEDO HACER PARA AYUDAR?

• Comun铆quese con sus legisladores locales para que sepan que usted est谩 en contra de la detenci贸n de inmigrantes.
• Las empresas de Florida y de otros lugares, tales como hoteles, aerol铆neas, empresas de autobuses y empresas de alquiler de autos, deben dejar de trabajar con el ICE. Los habitantes de Florida pueden boicotear a las empresas afiliadas a las c谩rceles privadas y los centros de detenci贸n.
• Ac茅rquese a los grupos de incidencia locales, como Florida Immigrant Coalition, para conocer maneras de participar. Encuentre m谩s informaci贸n sobre Florida Immigrant Coalition en floridaimmigrant.org.
• P贸ngase en contacto con los programas de visitas de centros de detenci贸n de inmigrantes, como Freedom for Immigrants, para visitar inmigrantes en centros de detenci贸n. Para obtener m谩s informaci贸n, visite .

Regresa a la Tabla de Contenidos

151 Detenido del ICE fallece en el hospital del condado de Monroe, Departamento de Seguridad Nacional (2 de nov. de 2018), .

152 Entrevista con Juan T. en Krome, antes detenido en Monroe (27 de mar. de 2019) (en archivo en AI Justice y 人兽性交) (se usa un seud贸nimo para proteger la privacidad de la persona).

153 Informaci贸n de solicitud de registro p煤blico. Documentos disponibles para revisi贸n a pedido.

154 Revisi贸n del Uso de Segregaci贸n en Detenidos del ICE supra nota 94.

155 Visita guiada al Centro de Detenci贸n del Condado de Monroe, 24 de enero de 2019.

156 Est谩ndar de Detenci贸n de ICE/DRO: Servicio de Comidas, Servicio de Control de Inmigraci贸n y Aduanas (2 de dic. de 2008), .

157 Contrato del Departamento del Alguacil del condado de Monroe, 1997.

158 Contrato del Departamento del Alguacil del condado de Monroe, 1997.

159 Visita guiada al Centro de Detenci贸n del Condado de Monroe, 24 de enero de 2019.

160 Jacob Kang-Brown y Jack Norton, M谩s que una C谩rcel: Detenci贸n de Inmigrantes y el Olor del Dinero Vera: Historias en Nuestro Patio Trasero (5 de jul. de 2018), .

161 脥诲.

162 Jefe Inspector de Cumplimiento, Inspecci贸n de Detenci贸n Anual del Centro de Detenci贸n del Condado de Glades, The Nakamoto Group, Inc. (14 de mar. de 2019), ; Hoja de Datos de Resumen Significativo de Incidente, The Nakamoto Group, Inc. (Mar. 14, 2019), .

163 Las Inspecciones del ICE y el Monitoreo de Establecimientos de Detenci贸n No Redundan en a un Cumplimiento Sostenido ni en Mejoras Sist茅micas, supra nota 13, en 4.

164 HOJA DE DATOS: Iniciativa de teleconferencia en video de la EOIR, Departamento de Justicia de EE. UU., Oficina Ejecutiva para Revisi贸n de Inmigraciones (13 de mar. de 2009), .

165 Incluso en su inspecci贸n m谩s reciente, se hallaron siete deficiencias en dos categor铆as: servicio de alimentos y salud y seguridad ambiental, una de las cuales ya hab铆an marcado en una inspecci贸n anterior. Inspecci贸n Anual de Detenci贸n en el Centro de Detenci贸n del Condado de Glades, supra nota 162, en 2.

166 Entrevista con Marisol F. en Glades (19 de mar. de 2019) (en archivo en AI Justice y 人兽性交) (se usa un seud贸nimo para proteger la privacidad de la persona).

167 脥诲.

168 Recibimos informes de personas a las que entregaron pescado en mal estado, un s谩ndwich con mortadela verde, y pollo que a煤n sangraba. Entrevistas con Franklin A., Michelange A., Octavio A., Carmen D., Iv谩n D., Adri谩n P. y Juste R. en Glades (14 de feb. de 2019, 15 de mar. de 2019, y 1 de abr. de 2019) (en archivo en AI Justice y 人兽性交) (se usaron seud贸nimos para Arnold, Dobson, Royer y Patel a fin de proteger su privacidad).

169 Informaci贸n de solicitud de registro p煤blico. Documentos disponibles para revisi贸n a pedido.

170 Entrevista con Carmen D. en Glades (1 de abr. de 2019) (en archivo en AI Justice y 人兽性交).

171 Entrevista con Leandro E. en Glades (14 de feb. de 2019) (en archivo en AI Justice y 人兽性交).

172 Abdulkadir c/ Hardin, Caso N.潞 2:19-cv-120 (M.D. Fla.).

173 Solicitud Urgente de Acci贸n sobre la Discriminaci贸n en Curso en el Centro de Detenci贸n del Condado de Glades, AI Justice y Defensores Musulmanes (7 de jun. de 2017), .

174 Informaci贸n de solicitud de registro p煤blico. Documentos disponibles para revisi贸n a pedido.

175 Informaci贸n de solicitud de registro p煤blico. Documentos disponibles para revisi贸n a pedido.

176 Entrevista con Michelange A. en Glades (14 de feb. de 2019) (en archivo en AI Justice y 人兽性交).

177 J. Rachel Reyes, Detenci贸n de Inmigrantes: Tendencias Recientes y Beca Escolar, Centro de Estudios Migratorios (2019), .

178 Laurence Benenson, Las Matem谩ticas de la Detenci贸n de Inmigrantes, Foro Nacional de Inmigraci贸n (9 de mayo de 2018), .

179 Alternativas Reales a la Detenci贸n, Asociaci贸n Estadounidense de Abogados de Inmigraci贸n, Servicio Luterano de Inmigraci贸n y Refugiados, Foro Nacional de Justicia para Inmigrantes, y Comisi贸n de Refugio de Mujeres (2018), .

180 脥诲. (tasas de cumplimiento de documentaci贸n de entre el 95 y el 99 % para alternativas de servicio completo a la detenci贸n que incluyen manejo de casos y apoyo).

181 脥诲.

182 Un modo mejor: Programaci贸n Basada en la Comunidad como Alternativa al Encarcelamiento, Centro Nacional de Justicia para Inmigrantes (abr. de 2019), en 10-11, .

183 Inmigraci贸n: Programas 芦Alternativas a la Detenci贸n禄 (ATD), Servicio de Investigaci贸n del Congreso (8 de jul. de 2019)2019), .

184 Un Modo Mejor: Programaci贸n Basada en la Comunidad como Alternativa al Encarcelamiento, supra nota 182.

185 En California, la ley AB 103 exige la supervisi贸n al estado y le ordena al fiscal general del estado que inspeccione e informe las condiciones de todas las c谩rceles de inmigraci贸n en el estado.

186 En comparaci贸n, en California, la Ley de Dignidad No Detenci贸n (SB 29) requiere que los establecimientos privados de detenci贸n de inmigrantes se sometan a la Ley de Registro P煤blico de California.

187 Por ejemplo, en las ciudades de Nueva York y Los 脕ngeles se iniciaron programas para proporcionar representaci贸n a personas de bajos ingresos que enfrentan la deportaci贸n. Vea el Proyecto de Unidad Familiar de Nueva York, Defensores del Bronx, ; Fondo de Justicia de L. A., Fundaci贸n de la Comunidad de California, .